《医院巡查工作管理办法（试行）》政策解读

为全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记在二十届中央纪委第二次全会上的重要讲话精神，认真落实党中央、国务院决策部署，推动医院巡查工作规范化、制度化，更好适应新时代卫生健康工作要求，卫健委研究制定了《医院巡查工作管理办法（试行）》。

一、为什么要制定《医院巡查工作管理办法（试行）》？

大型医院巡查是卫生健康行政部门落实政府监管职能的重要工作之一。2005年以来，国家卫生健康委在全国范围内组织开展了4轮大型医院巡查，在强化公立医院党的建设、落实党风廉政建设主体责任、提升医院规范管理运营水平、促进医院高质量发展、推动卫生行业行风建设、保障人民群众健康权益等方面发挥了积极作用。

为更好适应新时代卫生健康工作要求，国家卫生健康委、国家中医药局、国家疾控局根据《基本医疗卫生与健康促进法》、《医疗机构管理条例》等法律法规，在总结前期大型医院巡查工作经验和有效做法的基础上，面向各级各类医疗机构（含社会办医院），制定《医院巡查工作管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》）。《管理办法》进一步对医院巡查工作的指导思想、工作原则、适用范围、组织管理、巡查重点、实施过程、专家管理、结果运用、纪律与监督等相关内容予以明确，真正将医院巡查工作形成为一项长期的制度性安排，切实推动了医院行风建设工作规范化、制度化进程。

二、医院巡查工作的基本原则是什么？

医院巡查工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，坚持和加强党对公立医院的全面领导，全面贯彻新时代党的建设总要求，注重发现问题、形成震慑，强化完善管理、促进发展，推进巡查工作具体化、精准化、常态化，为坚定不移深化全面从严治党，实现卫生健康事业高质量发展提供坚强保障。实际工作中，坚持依法依规、实事求是，坚持统一组织、分级负责，坚持从严把握、公平公正，坚持以查促改、高质发展。

三、医院巡查的对象和重点内容有哪些？

医院巡查是由卫生健康行政部门依照有关法律法规、工作方案及要求，对具有直接领导或业务管理关系的医疗机构开展的专项检查工作，其对象原则上为二级（参照二级管理）及以上公立医院（含中医医院），也包括基层医疗卫生机构（主要为乡镇卫生院、街道卫生院、社区卫生服务中心）、社会办医院，突出对医疗机构实现巡查“全覆盖”。

医院巡查主要关注党的建设、行业作风、运行管理等三方面工作，其中在党的建设方面，重点巡查医院贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署，落实加强公立医院党的建设等政策文件的落实情况；在行业作风方面，重点巡查医院落实行风建设有关政策、推进“九项准则”等工作落实情况，以及医院加强行风建设工作有关情况；在运行管理方面，重点巡查医院对有关法律法规以及现代医院管理制度、医院高质量发展、全面预算管理、经济运行风险管理等政策措施落实情况。此外，结合基层医疗卫生机构工作特点，在前三方面基础上还重点巡查执业与诊疗规范等政策落实情况等。

四、医院巡查在实施程序上有哪些环节？对巡查结果运用有什么要求？

医院巡查工作分为全面自查、实地巡查、监督整改三个阶段，其中在全面自查阶段，被巡查单位要按照巡查工作方案和有关要求，组织开展自查自纠，全面查找主要不足和突出问题，有针对性地进行整改；在实地巡查阶段，各级卫生健康行政部门将组织巡查组开展现场巡查，并将反馈意见书面印发被巡查单位，被巡查单位须按要求和时限完成整改；在监督整改阶段，各级卫生健康行政部门将监督被巡查单位认真落实整改，按照工作职责组织“回头看”、专项检查和飞行检查等，对问题整改跟踪问效。

关于巡查结果运用。《管理办法》规定“派出巡查组或有相应管辖权的党组织及其有关部门应当重视巡查结果运用”，巡查结果要与医院绩效考核、等级评审、服务能力评价、预算管理等工作紧密结合，并作为相关考核评价的重要依据。

五、下一步的工作安排与要求

一是推动政策宣贯，通过召开宣贯会、培训班等，督促各地深入学习《管理办法》，全面把握政策导向，切实规范医院巡查工作。

二是指导地方认真贯彻落实《管理办法》有关要求，制定工作实施方案，明确任务目标和工作计划，稳妥推进医院巡查工作。

三是完善相关配套措施，加强制度建设、强化政策协同，提高执行力，进一步推动《管理办法》落实落细、落地见效。

各级卫生健康行政部门、医疗机构要高度重视、统一思想，按照从严从实的要求，把巡查工作与加强医院各项制度建设相结合，与建设高质量医疗卫生体系、维护人民群众健康权益相结合，推动医院巡查工作有力、有序、有效开展。